○
上村真造委員長 それでは、改めて、３．
議会の
条例、
規則等に関する
事項についてを
議題とします。
まず、１．第８回
市民と
議会の
意見交換会の
運営についてを、
議題とします。
運営について、
正副案をお
手元に配布しております。
前回と同様に、最初は
対面式で始め、
議会改革の
内容を
説明し、
意見交換を行います。
対面式の
意見交換の後、
グループによる
意見交換に移行するという形式になります。
グループについては、出席の幹事の期数を
参考に、
事前に
グループ分けを行い、当日参加の
議員については、おのおのの
グループでバランスを考えながら入っていただくことにしたいと思います。
また、お示ししている
議員による
街頭ＰＲの件につきましては、今、
コロナも最中でございますので以前は
駅等で
ビラ配布をしておりましたが、今回はなしということでもよろしいでしょうか。
（「はい」と言う者あり）
○
上村真造委員長 それでは、そのように駅の配布はなしということでよろしく
お願いをいたします。
○
福島和人副
委員長 チラシの下に
日程書いてあるのは、なしということで、今、確認取れたということでよろしいでしょうか。
参考に一応、日にち入れていますけど、
ＰＲはやらないという
方向で決まりましたので。
○
上村真造委員長 ポツ３つ目です。
○
木村（知）
議会事務局次長 この、
市民と
議会の
意見交換会の
運営のタイムスケジュール書いた一番下の（３）
チラシの
３つ目のちょぼ、
議員による
ＰＲ活動を実施するというところがやるという前提で書いていたんですけれども、今お話しの中で、なしということなのでここの部分を削除ということで
お願いいたします。
○
上村真造委員長 そのようによろしく
お願いをいたします。
○
進藤裕之委員 あと、すみません。
タイムテーブルで１４時５分から本会の趣旨で、
議会改革の
説明をして、
意見交換をして
閉会が１５時３０分ですけど、これ１時間２５分ですよね。
意見交換のところの
対面式４０分、
レイアウト変更５分、
グループトーク４０分。これだけで１時間２５分になってしまうので、
議会改革の
説明の時間はないんですか。割り振りをもうちょっと考え直してもらったほうが。
○
木村（知）
議会事務局次長 申し訳ございませんでした。ここの時間
配分につきましては、そのときそのときによって変えていただいたらいいんですけど、今の書いてある時間が足して１時間半になりますので、また調整させていただくような形で
お願いしたいと思います。
○
進藤裕之委員 意見ですけど、
グループトークちょっと長い目に。１時間ぐらい取ったほうが
前回のあれからいくと長いほうがいいのかなと。
○
福島和人副
委員長 ごめんなさい。
対面式４０分って書いてあるんやけども、あくまでも４０分みてるけど、
司会のほうで、なければ切って早くスタートはしようと思っているんで、一応、
配分的にはこれぐらいはみとこうかなという。できるだけ
グループトークのほうが、
前回も時間が足らないぐらいになっていたと思うので、そういう
配分で
司会のほうで進行していきたいと思っています。
○
上村真造委員長 ほか、この案について御
異議ございませんか。
○
小原明大委員 議会改革の
説明ということなんですけど、
意見交換会できなかったこともありますし、
コロナの下で
特別委員会をつくったり、ＦＭおとくに出たりしてきたことなども言うてもらったらいいのではないかと思いまして。それだけです。
○
上村真造委員長 ありがとうございます。ほかございますか。
（「なし」と言う者あり）
○
上村真造委員長 いろいろ御
意見いただいたのを
参考にして開催することになれば、やりたいと思いますのでよろしく
お願いをいたします。
次に、
グループトークの
テーマについてですが、２月２６日までに
テーマの
提出を
お願いしておりましたが、どの
会派からも出てきておりませんでしたので、今回は
前回と同様に
テーマを決めずに
フリーテーマで
グループトークを行いたいと思いますが、御
異議ございませんか。
○
小原明大委員 すみませんでした。今日までに考えればいいと勘違いしていて。自然にそうなると思いますけど、
コロナの下でどうされていますかというのが中心になるのかなと思いました。
○
上村真造委員長 それでは、
フリートークということで御
異議ございませんか。
（「
異議なし」と言う者あり）
○
上村真造委員長 異議なしと認めそのようにいたします。なお、
チラシの
中央部分に
テーマを記載するための
スペースを空けておりましたが、これは削除いたします。
ほかに、
チラシについて
修正箇所など御
意見はございませんか。
○
小原明大委員 細かいですけど、
前回の
写真が出てますけど、見る人が見たら密やなという
意見も出ると思いますので、今回は
間隔を取ってやりますみたいな。一応、お断りを入れておくのと、やっぱり気にして来ない人もいると思いますので。
○
福島和人副
委員長 テーマのところが空くので、
コロナのためソーシャルデイスタンスに配慮し十分な
間隔を空け、席も用意してお待ちしておりますみたいなコメント入れてみたらどうですか。
○
上村真造委員長 小原委員どうですか。
○
三木常照委員 小原委員言うてはるのは、この
写真を差し替えるとか。
○
上村真造委員長 これは
令和元年度って書いてありますので。
○
福島和人副
委員長 そこは密やととらへんと思うねんけど。
○
上村真造委員長 ２年前の
写真ですから。
○
小原明大委員 ですので、集まってもらうときに、名簿書いてもらうとか、消毒してもらうとか、マスクしてもらうとか、対策に協力してもらいますみたいなのはいるのかなと。
○
上村真造委員長 分かりました。その
文言を今、
福島副
委員長がおっしゃった
テーマのところの
スペースに入れるように考えます。それでよろしいですか。
○
小原明大委員 やっぱり、この御時世なので気にしてやめとくわという方もおられると思うので。あんまり、これも、あれもと言うたらあ
かんのですけど、
フェイスブックありますよとか御
意見があれば、ここに来られなくても御
意見受け付けますとかあったほうがいいかと思ったんです。
意見はあるけど、行けないよという方もいると思うので、何かちょっとでも来られない人からも。
○
上村真造委員長 個別に
対応するということですか。
○
小原明大委員 何か
意見があれば言うてもらって、お
答えすることができないだろうかと思うんですけど。
○
上村真造委員長 おっしゃっていることは十分、分かるんですけど、来れない方が
意見を寄せてその
意見に対して
答えを出すということですか。
○
小原明大委員 事前に受け付けといて、その場で
答えて
あとは
意見交換会の
報告として一緒に出すとか。
○
上村真造委員長 事前に受けてしまうと、せっかく行こうと思っている人も行かなくてもこれでいいんやということになることがいかがなものかというのが正副でも出ていたんです。今、おっしゃっていることも想定内のことなので。そしたら開く
意味がないと。全部
意見を募ったらええやんとなることがちょっと。それやったら、
意見交換会の
意味が元に戻ってしまうことになるのでいかがなものかなと。
○
小原明大委員 多分、多くは来られると思うんですよ。言いたいことがある人は。
メール送っとくだけで満足する人あまりいないと思うので。
○
福島和人副
委員長 今のホームページに
意見とか入ってるよな。
議会だよりにも入れてあるやろ。
意見下さいとか。本
会議か案内のところのどっかに一文入ってなかったっけ。
○
上村真造委員長 それは
答えを出されへんでしょ。
○
福島和人副
委員長 あんまりそれをやると、１個１個
答えなあ
かんってなる。いろんな考え方があるから。
○
小原明大委員 この場で聞かれたら
答えますよね。
○
上村真造委員長 答えます。
○
小原明大委員 事前に
メールや書面でもらったやつもここで
答えてしまったら同じかなと思って。別途、何か
パブコメみたいに
答えていたら、一々諮らなあ
かん感じで大変だと思うんですけど。
○
福島和人副
委員長 昔、こういう
質問で、えらい
答えられなくて、各
会派が
答えみたいな。そういうのもらったことあるよな。
○
進藤裕之委員 意見交換会のその場で
答え返せないからというのを１回やってしまったんですけど、ほんまはその場で完結するのが望ましい。
○
福島和人副
委員長 あまりそれをやると、全部出さなあ
かんくなったときにいろんな考え、
意見があるから。
○
進藤裕之委員 意見交換会は
意見交換会で完結するものであって、
従前から、普通の平場において、
意見なり、
メールとか。電話はあまりないですけど、実際、
議会事務局に来ているんですよね。それを、その
内容に応じて正副
議長が判断するのかという
対応も実際やっていただいていますし、それはそれで普通にやっていったらいいと思うんです。
○
福島和人副
委員長 あくまで、これは
意見交換会という主体やからそこに特化してそれを受けるという会なので。言うてることもよく分かるんやけど、いろんなところに広げていくと失敗してしまう。
○
進藤裕之委員 あと１個だけ。
フェイスブックについては個々の
問合せには応じないとしているので、
フェイスブックに入れてもらってもちょっと
対応ができない。だから、
従前からいろんな
媒体使って、御
意見ある場合はどうぞ
議会事務局へって一文どこかに入れていたような気が。
○
福島和人副
委員長 どっかであったような気がするねん。なかったっけ。
○
進藤裕之委員 議会だよりにありませんでしたか。御
質問があればみたいな。
○
上村真造委員長 問合せみたいな
感じ。
○
小原明大委員 この
意見交換会に向けての
意見ということで、要は、ラジオのリスナーではないですけど、
事前に来ていたやつもここで
答えると。それが
意見交換会の
報告はホームページ出ますんで、それを読んでもらったら分かるというようなことやったらいけるのかなと。そんなおらんと思うんですけど。
○
上村真造委員長 今、
小原委員のおっしゃっていることは十分、分かりますけど。
○
進藤裕之委員 １つ提案ですけど、今、
小原委員が言ったような形の例えば、
市民の
皆さんから
意見を募ってというのは、もし、集合してやろうとしている
意見交換会が２年連続無理やとなったときの代替として検討したらどうですかね。２年何にもないという
状況の中で代わるものを考えないとあ
かんということで、何かの手だてを使ってそういう
チラシを出すとか。
皆さんの
意見を募集ではないですけど。
○
上村真造委員長 意見のある方はどこどこへ送ってくださいと。
○
福島和人副
委員長 要するに、
意見交換会ができるように進めるんやけど、
コロナでなくなったときにそういう
媒体で、なくなったので今度
意見を下さい。
期間を切って。そこの
質問には何らかの
答えを出すみたいな。次のステップとしてそれでもいいね。一応、７月にもう１回やるという
方向で、今進めていますけど、それも
状況が。やれると思うんやけど。
○
上村真造委員長 これがあ
かん場合は延期として７月という案を
前回示していると思うんで。
○
福島和人副
委員長 まだ、日にちとかは一切決めてないけど、できるだけやる
方向で今進めています。去年なかったので、できるだけやりたいという思いはあるんですけども
状況によっては集まれない、それもできないとなったときに、今言ったような
媒体で何か
意見を募る。
○
進藤裕之委員 そう考えると任期があるので、７月やめるとなった場合、結構タイトですけど。
○
上村真造委員長 ７月やめた場合は改選後に引継ぎ
事項としてそういうことも入れて引継ぎをしたいと思いますので、当面、取りあえずは５月、７月に関してはやるという
方向で進めていますので、それについて何か御
意見があれば。いろいろ、るる
意見をいただいたことは十分に
参考にさせていただきます。
小原委員よろしいですか。
○
小原明大委員 はい。
○
上村真造委員長 そしたら、
チラシの
訂正等々はございませんか。
（「なし」と言う者あり）
○
上村真造委員長 それではそのようにしたいと思いますが、御
異議ございませんか。
（「
異議なし」と言う者あり）
○
上村真造委員長 異議なしと認め、そのようにいたします。
○
木村（知）
議会事務局次長 すみません、１点だけ。
チラシの
訂正ですが、正副
委員長の最後、責任校正みたいな形で今日決めていただきたく思います。自治会に配らないといけないので、
訂正したのをもう一回、
議運で諮ることができないので、
あとは最後にそれでよろしいでしょうかということを今の時点で確認
お願いいたします。
○
上村真造委員長 それでは、今、御
意見いただいたものを時間的に諮ることができないので、ここに反映させていただいてもよろしいですか。
（「はい」と言う者あり）
○
上村真造委員長 正副一任ということでよろしく
お願いをいたします。
それでは、第８回
市民と
議会の
意見交換会の
運営については以上といたします。
○
福島和人副
委員長 ごめんなさい、１点だけ。ここにも書いていますように幹事のメンバーの方は、当日準備等がありますので時間までに来ていただいて準備の協力を
お願いいたします。
○
上村真造委員長 よろしく
お願いをいたします。
次に、２．
議会改革検討項目についてのⅤ－５ 本
会議のユーチューブでの配信についてを
議題とします。
前回、持ち帰り検討したいとの御
意見がありましたが、輝、進藤委員いかかでしょうか。
○
進藤裕之委員 会派の中でいろいろ
意見も出たんですけど、正副
委員長案でよろしく
お願いします。
○
上村真造委員長 ありがとうございます。それでは、そのようにさせていただいてもよろしいでしょうか。
（「
異議なし」と言う者あり）
○
上村真造委員長 それでは、
異議なしと認め、そのようにいたします。
なお、規程の
改正については、後日、
正副案をお示ししたいと思いますので、よろしく
お願いをいたします。
次に、Ⅴ－６ 通信機器の持ち込みに関してなど時代に即した
会議規則や傍聴
規則の見直しについてを
議題とします。２月１２日の
議会運営委員会での各
会派の御
意見をとりまとめたものを、お
手元にお配りしております。御確認ください。
前回は、
長岡京市議会会議規則第１４９条の携帯品と第１５３条の新聞紙等の閲読禁止について、
皆さんから御
意見がありました。これらについて、どのように変更するか、検討課題の案をお配りしております。なお、
参考に、京都府下の市等の
規則をお
手元にお配りしております。
これを見ると、第１４９条の携帯品については、ほとんどのところが、着用又は携帯してはならないものを具体的に定めています。京丹後市だけが、具体的に着用又は携帯してはならないものを定めていません。
第１５３条の新聞紙等の閲読禁止については、京都府下の市は、本市と同じ
文言ですが、他市では、削除しているところや、情報通信端末機器の使用等で別に
規定しているところがあります。
また、
条文の変更をしない場合でも、どういったものを議場に持込み、使用してもよいか再度確認を行ってはどうかと考えております。どうでしょうか。
例えば、発言者席で掲示する
資料。壇上に上がって一般
質問等で掲示する
資料については、必ず
議長の許可を取るなど。もう１点、例えば、パソコン、携帯の持込みついてどうするのか。パソコンについては、
議席において使用するのは駄目ですが、発言者席で
資料として掲示する場合は許可を取ればオーケーとか。紙ベースの代わりですね。
携帯電話につきましては、持込みは良識の
範囲で禁止にはしないと。最近、音等が出ていることが指摘されていますので注意をしながら、持ち込んでいただくということとか。
○
福島和人副
委員長 完全に持ち込まないと決めるのではなくて、そこは
議員さんの裁量でということで携帯に関してはとどめておこうかと。
○
上村真造委員長 いろいろ
意見はあるかと思うんですけど、次回、検討課題の案について、各
会派の御
意見を伺いたいと思います。持ち帰っていただいて、各
会派で話合っていただき、次回の
議運で持って来ていただくということでよろしいでしょうか。
○
小原明大委員 今、検討課題が出ていて、それぞれ、１、２、３、４とありますけども、今
委員長がある程度お話しされたので、それは正副の提案ですか。
○
福島和人副
委員長 提案というか、それを
皆さんでどうするかを持って帰って決めてほしいと。要するに、ここ書いているように、古い
文言でいくと、帽子、外とう、えり巻って今、あまり使わないけど、これを変えなあ
かんというのは。
意味は分かるので触ってないところが多いので。そこを新たに、コートとかマフラーとか。そうすると、今、マフラー以外でも。
○
上村真造委員長 ネックウォーマーとか。
○
福島和人副
委員長 全部挙げなあ
かんのんやったら、今の
文言で大まかな
範囲で取れるんであれば、正副では触らなくていいかと思っているんですけど、そこら辺を
皆さんから
意見をいただきたいなと。
○
上村真造委員長 京都府下の場合でも、３つぐらいですね。
文言を触っているのは。
○
福島和人副
委員長 それを言い出すと、これはあれはってなってくるので。
○
上村真造委員長 私が今、述べたようなことはあくまでも
参考にしていただきたいということです。
○
小原明大委員 １、２、３、４、５を基に考えてきたらいいんですね。
○
福島和人副
委員長 そうですね。これも、できた当時にはパソコンなんかないので。携帯も今のスマホなんてない時代のがそのままになっているので、ルール的にそこは
皆さんの良識で理解した上で
運営をしていくことを決めておかないと、書いてないやないかと。どこに書いてあるやと。これから、いろんな
議員さんが出てきたときに持ち込んでいい、悪いとかも書いてないとなってくると、そういうところも議論もできるようにしとかないとあ
かんかなと。時代に沿った
内容で。
○八木
浩委員 １点だけ。案３で外とう、えり巻。これ、上で変更してるんやから、マフラーとコートに変更で。
○
上村真造委員長 上でというのは。ごめんなさい。
○八木
浩委員 外とう、えり巻をコート、マフラーに変更してるねん。下では変更してへん。
○
福島和人副
委員長 今の
参考資料やね。変更しているところがあるという
意味ですよ。これは。ごめんなさい。
説明をもう一回。いろんな自治体で言うたように外とう、えり巻をコート、マフラーにしているところもあります。これ１つの
参考ね。次の
参考としては、帽子、外とう、えり巻、つえ、かさの類を抜いて、やめて
会議の妨げになるものとなるという
文言に変えたらどうやと。なしにして。そういうのもありますよということですよ。細かい
内容やめて、
議会の妨げになるものと一くくりにしてしまう。そうするとそこで、
議会の妨げになるものはなんやってなる。
○
上村真造委員長 京丹後市がこれなんです。
○
福島和人副
委員長 結局、妨げになるものやったら、誰の感覚で妨げかというような議論になりかねへんなかというのも懸念はしているんです。そういうのがありますという、あくまでも
参考です。削除しているところもありますよという
意味で、調べた結果４つの
内容がありますということです。これに変えたいとかではなくて、こういう自治体がありますと捉えてください。
○
上村真造委員長 十分、
会派内で議論していただいて、次回に持っていただきたいと思っております。
それでは、
議会の
条例、
規則等に関する
事項について、本日は、この程度とさせていただいてよろしいでしょうか。
（「
異議なし」と言う者あり）
○
上村真造委員長 異議なしと認めます。
次に４．その他ですが、来年度の
委員会視察について、最終日に
委員会視察の調整があります。今後の新型
コロナウイルス感染症の拡大
状況にもよりますが、行く・行かない、１泊・日帰り、また、
日程等の御希望など、何か御
意見があればお聞きしたいと思いますが、何かございますか。
○八木
浩委員 正副一任。
○
上村真造委員長 ありがとうございます。よろしいですか。
（「はい」と言う者あり）
○
上村真造委員長 今後の
状況等を見て判断をさせていただきたいと思います。正副
委員長に一任ということでよろしいでしょか。
（「
異議なし」と言う者あり）
○
上村真造委員長 異議なしと認め、そのようにいたします。
委員の
皆さんから何かございませんか。
（「なし」と言う者あり）
○
上村真造委員長 事務局から何かありませんか。
○
関議会事務局長 失礼いたします。貴重な御時間をいただきまして、お
手元にお配りしております、
令和３年度一般会計
予算、
議会費の概要につきまして御案内をさせていただきたいと思います。お
手元に１枚ものの
資料をつけさせていただいております。
議会費の概要について
説明させていただきたいと思います。
まず、総額につきましては３億１，２６４万４，０００円でございまして、前年度と比較をいたしまして、１３１万円の増、率として０．４２％の増額でございます。特に重要な部分だけ御案内させてもらいたいと思います。
まず、
議会運営事業でございますが、３年度は市
議会議員の改選の年でありますことから、改選にかかわります経費といたしまして、
議員必携や
議会のしおりなどの印刷製本費、また、議場や
議員の控室のほうになりますけども、
議員ネームプレートなどの作成経費、初
議会等に関わります経費などを計上いたしております。
次に、
議員報酬及び共済会事業についてでございますが、
議員報酬につきましては人事院勧告に基づきまして、期末手当の支給率が３．４０月から３．３５月と０．０５月減ったことから、６２万８，０００円の減額となってございます。
また、
議員共済給付費負担金の負担金の負担率につきましても、０．３５４％でしたが、３年度につきましては０．３３６％になりましたことから２３３万３，０００円の減額ということで
予算要求をいたしております。
次に、
全国市議会議長会等の事業でございますが、近畿市
議会議長会の会長を終わりまして、その事務に従事いたしました会計年度任用職員経費、いわゆるアルバイト賃金でございますが、こちらのほうが前年度から比べまして全額減額となってございます。
最後に、
議会情報発信事業でございますが、こちらにつきましても、３年度は改選がございます関係で、改選に関わります初
議会に伴います。
会議録等の作成及び
議会だよりの臨時号の印刷や配布の経費を増額いたしまして、また、
市民と
議会意見交換会の施設借上料を新しく計上いたしたところでございます。その他の
内容につきましては、例年と大きな変更はございませんのでよろしく
お願いをしたいと思います。
以上が
議会費の概要でございます。
よろしく
お願いしたいと思います。
以上でございます。
○
上村真造委員長 続きまして、
木村次長。
○
木村（知）
議会事務局次長 それでは、私のほうから、その他の２点目としまして、ページをめくっていただきまして、
長岡京市シェイクアウト訓練についてでございます。
来る３月１１日木曜日の午前９時３０分に大地震が発生したとの想定で緊急速報
メール送信が行われます。いざというときの安全行動を確認する簡単な訓練ということで、
議員の皆様もぜひ、身を守る安全行動の実施をよろしく
お願いいたします。
次に３点目、同じく来る３月１１日木曜日に東日本大震災十周年における弔意について、本市におきましても、半旗の掲揚と震災発生時刻の午後２時４６分から３０秒間の黙祷を行うことといたしております。当日は、
予算分科会の審査中でありますが、放送が入りますので、
議員の皆様の御協力を
お願いしたいと存じます。
以上でございます。
○
上村真造委員長 説明のとおりですが、何か御
意見ございませんか。
（「なし」と言う者あり）
○
上村真造委員長 以上で、協議
事項は、全て終了しました。
これにて、
議会運営委員会を
閉会します。
お疲れさまでした。
（午前１１時０５分
閉会）
長岡京市
議会委員会条例第２９条の
規定により署名する。
議会運営委員会
委 員 長 上 村 真 造...